摘要：在市场经济秩序中，无照经营行为不仅扰乱公平竞争环境，还可能侵害消费者权益。为维护法律权威与市场健康，公民积极举报无照经营既是权利也是责任。如何高效完成投诉流程并确保违法行为...
在市场经济秩序中，无照经营行为不仅扰乱公平竞争环境，还可能侵害消费者权益。为维护法律权威与市场健康，公民积极举报无照经营既是权利也是责任。如何高效完成投诉流程并确保违法行为得到查处，需要明确路径与方法。
一、投诉前的证据收集
有效的投诉始于证据的完整性。举报人需拍摄经营场所门头、商品陈列、交易过程等影像资料，特别注意记录包含时间水印的照片或视频。例如，某地市场监管部门在查处流动摊贩时，举报人提供的连续三天不同时段经营视频成为立案关键证据。交易凭证如收据、发票、线上订单记录等书面材料同样重要，2023年浙江某零食店无证经营案中，消费者提供的网购订单截图直接印证了违法事实。
证据链构建需注重时空关联性。建议采用“时间+地点+行为”的记录模式，例如标注“2025年4月15日10:30，某小区北门无招牌店铺现场交易保健品”。对于网络经营行为，应截取商品详情页、商家资质公示区及交易对话记录，必要时可通过公证保全电子证据。
二、投诉渠道的选择
工商部门提供线上线下多维投诉路径。电话渠道中，12315热线与12345市民服务热线双轨并行，前者专门对接市场监管问题，后者作为综合政务平台可实现问题转办。2024年深圳市场监管数据显示，通过12315渠道处理的投诉平均响应时间较其他渠道缩短2.3个工作日。网络平台方面，全国12315官方网站及移动端小程序支持实名认证后提交图文证据，2025年江山市市场监管局统计显示，电子化投诉材料完整度比传统方式提高47%。
现场投诉需注意时空效率。携带纸质证据材料前往属地市场监管所时，建议选择工作日上午办理以避免高峰时段。北京昌平区市场监管部门在2024年试点“预约制现场受理”，通过微信公众号分时段预约减少等候时间。特殊情况下可通过邮政挂号信寄送举报材料，需在信封注明“无照经营举报”并留存邮寄凭证，2021年某行政复议案中，挂号信签收记录成为判定行政机关履职时限的关键依据。
三、信息填报的关键要素
投诉文书需精准把握法律要件。主体信息应包括经营者姓名（企业名称）、详细经营地址及联系方式，若为网络店铺需提供平台名称和店铺ID。2020年上海某电商无证经营案中，举报人因准确提供网店ID使执法人员快速锁定违法主体。事实描述应包含违法行为持续时间、经营品类及危害后果，如“自2024年12月起在未取得食品经营许可情况下制售裱花蛋糕”。
诉求表述需区分投诉与举报性质。根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》，投诉侧重民事权益救济，举报强调行政查处。2025年市场监管总局典型案例显示，明确要求“依法查处违法行为”的举报类文书立案率比混合型文书高62%。涉及奖励申请的，需在文末单独列明并根据地方规定提交银行账户信息，如广州市对重大案件举报奖励可达罚没款5%。
四、执法调查的实施流程
立案审查存在双重时间节点。市场监管部门需在7个工作日内作出受理决定，2023年修订的《市场监督管理行政处罚程序规定》将特殊情形下的受理时限延长至15个工作日。现场核查通常采取“突击检查+周边走访”模式，执法人员不仅查验经营场所，还会调取水电费单据、物流记录等间接证据。乌鲁木齐市2024年无证餐饮整治行动中，通过比对商户燃气使用量与申报经营规模差异，成功查处12家隐蔽经营者。
证据固定遵循技术规范。对电子支付记录采用哈希值校验确保完整性，商品抽样送检严格执行“三方封样”程序。在2022年广州危险化学品非法经营案中，全程摄录的抽样过程成为定罪核心证据。对于流动摊贩等取证困难对象，多地建立“非现场执法”机制，运用智能监控系统自动识别并记录违法行为。
五、处理结果的后续跟进
案件进展可通过多重渠道查询。12315平台提供案件编码实时追踪，2025年升级后的系统新增短信推送功能，在立案、调查终结、处罚决定等6个节点自动通知举报人。重大复杂案件可申请信息公开，根据《信息公开条例》要求市场监管部门在20个工作日内答复。浙江某举报人通过行政复议程序，成功调取到涉案店铺的现场检查笔录及物品扣押清单。
异议救济存在法定途径。对不予立案决定可在60日内提起行政复议或6个月内行政诉讼，2024年修订的《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》明确要求决定文书必须载明救济渠道。举报奖励发放实行“查处分离”原则，上海等地建立第三方评审机制，通过银行转账方式支付确保资金安全。
