摘要：在建筑工程造价体系中，措施费作为非实体性费用的重要组成部分，其内部的技术措施费与其他措施费（通常指施工组织措施费）在计算方法、计价逻辑和管理模式上存在显著差异。这种差异不仅...
在建筑工程造价体系中，措施费作为非实体性费用的重要组成部分，其内部的技术措施费与其他措施费（通常指施工组织措施费）在计算方法、计价逻辑和管理模式上存在显著差异。这种差异不仅体现在费用构成的技术属性上，更反映在计价规则与市场实践的动态博弈中。深入解析两者的计算机制，有助于破解施工成本控制与合同风险分配的难题。
计价依据的差异
技术措施费的计算基础具有显著的工程实体关联特征。如脚手架费用需根据建筑高度、结构形式等参数确定搭设方案，混凝土模板需依据构件尺寸计算接触面积，大型机械进出场费需结合设备吨位和运输距离核算。这类费用的计算往往依托国家定额标准或地区性补充定额，例如上海市规定整体式满堂混凝土基础宽度大于3米时，按底模面积计算满堂脚手架。
其他措施费的计价则更多采用费率法。环境保护费、安全施工费等以直接工程费为基数，通过年度支出与产值比例确定综合费率。这种计算模式隐含了经验数据的积累，如某工程安全施工费费率=年度平均安全支出/（全年建安产值×直接工程费占比）。湖北省2024版计价定额改革后，组织措施费的人工费部分开始采用动态指数调整机制，与市场价格波动挂钩。
费用构成的特性
技术措施费的构成具有明确的物理量对应关系。以施工排水费为例，其包含降水井点布置、机械台班、人工降水等可量化要素，需根据地质勘察报告中的地下水位、渗透系数等参数编制专项方案。再如垂直运输机械费，根据《上海市建设工程施工费用计算规则》，需单独核算机械场外运输与安拆费用，不含轨道铺拆等辅助设施。
其他措施费的构成呈现系统集成特征。临时设施费需统筹计算周转临建费、一次性临建费及其摊销比例，其中周转临建费的计算公式涉及使用年限、利用率等管理参数。文明施工费包含的围挡美化、场地硬化等要素，既要满足《建筑施工高处作业安全技术规范》的强制标准，又需考虑区域环保政策的特殊要求。
调整机制的边界
技术措施费的调整遵循"量价联动"原则。当工程发生设计变更导致模板接触面积增加20%时，可依据变更签证重新组价；但脚手架高度从14米增至16米引发的双排架改型，往往被视作承包商应预见的施工风险。住建部2025年安全措施费管理规定特别强调，疫情防控常态化背景下的新防护措施，需通过补充清单项目单独计价。
其他措施费更多体现"总价包干"特性。临时设施费中的活动板房摊销、文明施工费中的宣传栏设置，通常按投标承诺的费率包干使用。但若业主要求将工地围挡高度从2米提升至3米并加装降噪设施，则构成合同外新增措施项目，需启动变更估价程序。这种调整边界的不确定性，恰是工程结算争议的高发领域。
清单计价的异化
在工程量清单计价体系中，技术措施费属于可计量的单价措施项目。如混凝土模板可依据《建设工程工程量清单计价规范》按立方米计量，脚手架工程按垂直投影面积列项。这种计价方式要求投标人结合施工方案自主报价，例如采用盘扣式脚手架替代传统钢管架时，可进行工效换算和成本优化。
其他措施费则归入总价措施项目清单，以"项"为单位包干使用。但实际操作中，夜间施工费的计算存在特殊规则：建筑工程夜间施工增加费=（1-合同工期/定额工期）×人工费/日工资单价×夜间施工费率。这种半开口的计价模式，既保留了总价项目的框架特征，又嵌入了变量参数的调整机制。
审计争议的焦点
技术措施费的审计争议多集中在方案合理性与计价合规性层面。审计部门常质疑承包商申报的井点降水设备配置数量，要求提供机械进出场记录和降水日志。对于采用BIM技术优化的模板工程，如何认定虚拟施工模拟产生的措施成本，成为新型争议类型。
其他措施费的审计重点在于费用发生的真实性与必要性。某工程结算时，审计单位发现投标文件中的安全网目数未达2000目/100cm²标准，据此扣减文明施工费30%。再如疫情防控措施费中，承包商主张的常态化核酸检测费用，需提供防疫指令文件作为计价依据。这些争议折射出措施费管理的制度空白与实践困局。
