摘要：烧烤摊的烟火气常被视为城市活力的象征，但当这些摊贩突破经营界限侵占公共道路时，油烟、噪音与交通拥堵便成了附近居民的困扰。去年夏季，南京某小区居民因楼下烧烤店长期占道经营导致...
烧烤摊的烟火气常被视为城市活力的象征，但当这些摊贩突破经营界限侵占公共道路时，油烟、噪音与交通拥堵便成了附近居民的困扰。去年夏季，南京某小区居民因楼下烧烤店长期占道经营导致救护车无法通行的事件登上热搜，暴露出无序占道经营背后隐藏的社会治理难题。面对这类问题，如何精准锁定责任部门并推动问题解决，成为城市治理的关键切口。
城管执法权限
城市管理综合执法局是处理占道经营的核心部门。《城市市容和环境卫生管理条例》明确规定，擅自占用城市道路从事经营活动属于违法行为。在徐州、衡南等地方法规中，城管部门被赋予对占道经营行为直接实施行政处罚的权限。实际操作中，居民可通过拨打12319城管热线或前往辖区城管中队现场举报，如福州某社区通过"城管+社区"联动机制，两个月内清理了17处占道烧烤摊点。
城管执法并非简单取缔，而是遵循"调查取证—责令改正—行政处罚"的流程。重庆南岸区曾出现摊贩反复占道现象，执法人员采取"首次劝导、二次暂扣、三次立案"的阶梯式处理方式，既维护法规严肃性又避免激化矛盾。值得注意的是，部分地区实行"审慎包容"政策，允许商家在18:00-22:00时段合规外摆，但需确保不堵塞消防通道。
环保监管介入
当占道经营伴随油烟污染时，生态环境部门便需介入。《大气污染防治法》第81条要求餐饮经营者安装油烟净化设施，上海市在处理虹口区某烧烤店扰民投诉时，环保部门通过检测确认其油烟排放超标后，联合城管责令停业整改。居民可拨打12369环保热线举报，该平台已实现全国联网，2023年数据显示油烟类投诉占夜间环境信访量的34%。
噪音污染同样是重要治理维度。深圳龙岗区创新推出"声纹识别系统"，在烧烤集中区域安装智能监测设备，当夜间噪音超过55分贝时自动触发报警。这种技防手段与"城管+环保"联合巡查形成互补，某商业街试点后夜间投诉量下降72%。
多部门协同机制
复杂案件往往需要跨部门协作。衡南县建立的"案件移送制度"要求市场监管部门发现无证经营线索后，48小时内将案件移交城管部门。这种管罚分离模式在宁波海曙区取得显著成效，市监、城管数据互通后，露天烧烤摊贩持证率从37%提升至89%。对于暴力抗法或阻碍公务行为，公安部门可依据《治安管理处罚法》第50条采取强制措施，广州天河区曾对多次阻挠执法的摊主处以行政拘留。
数字治理平台正在重构监管体系。"城市大脑"系统在杭州试点期间，通过AI识别占道经营行为，自动生成事件工单派发至责任部门，处置时效从平均6小时压缩至90分钟。这种非接触式执法既减少冲突，又提高问题解决效率，某街道应用后重复投诉率降低61%。
法律救济途径
《行政处罚法》赋予当事人陈述申辩权，但也强调"过罚相当"原则。成都某烧烤店主因首次占道被罚200元后提起行政复议，执法部门提供全过程影像，最终维持原处罚决定。对于拒不执行处罚决定的，城管可申请法院强制执行，北京朝阳区某案例中，法院对持续占道三个月的摊贩设备实施查封。
公益诉讼成为新维权方向。2024年长沙首例"油烟扰民公益诉讼案"中，检察机关针对长期整改无效的烧烤集群提起民事公益诉讼，最终法院判决商家集体安装净化设备并赔偿生态环境修复费用。这种司法介入为根治顽疾提供了新路径。
