摘要：在城市化进程加速的当下，通信基站建设与居民权益的平衡成为社区治理的焦点议题。业主委员会作为业主权益的法定代表，在基站规划、建设、运营的全周期中扮演着关键角色。从法律赋权到实...
在城市化进程加速的当下，通信基站建设与居民权益的平衡成为社区治理的焦点议题。业主委员会作为业主权益的法定代表，在基站规划、建设、运营的全周期中扮演着关键角色。从法律赋权到实践操作，其权利行使既关乎公共服务的落地，也涉及个体权益的保障，成为协调公共利益与私人利益的重要枢纽。
决策参与权
根据《民法典》第二百七十条及《物业管理条例》第六条，业主委员会对共有部分的规划使用具有决策权。在基站建设中，建设方需依据《电信条例》第四十七条履行告知义务，但实际操作中常出现程序瑕疵。例如青岛某小区案例显示，未经业主大会表决的基站建设被法院判定违法拆除，凸显业主委员会参与决策的法定必要性。
从权利行使路径看，业主委员会需通过业主大会形成决议。2021年成都某小区因部分业主反对基站建设导致信号中断，最终由业主委员会组织全体投票解决争议。这种集体决策机制既避免少数人绑架多数权益，也确保程序合法性，符合《业主大会和业主委员会指导规则》第二十一条关于临时会议召开条件的规定。
监督执行权
基站运营阶段的持续监督是业主委员会核心职责。依据《民法典》第九百四十三条，运营商需定期公开基站辐射检测、收益分配等数据。浙江湖州某小区业委会曾要求运营商提供近三年电磁环境监测报告，发现两处点位辐射值逼近阈值后启动整改协商。这种主动监督有效防范了潜在风险。
监督权还体现在对基站收益的审计管理。晋江某小区业委会通过盘活基站场地租赁资源，将年收益的60%用于公共设施维修。该实践契合《四川省物业管理条例》第八十二条关于共有收益归属的规定，体现了业主委员会对公共资产的保值增值职能。
收益主张权
基站场地使用费的收取与分配是业主委员会经济权益的核心。岳业管理规定明确要求此类收益纳入业主共有资金账户，但实践中存在运营商与物业私下签约的灰色地带。2014年南京某小区物业私自收取2万元基站入场费，业委会通过诉讼追回款项并重新签订分成协议，印证了《物权法》第七十条对共有收益的保护效力。
收益分配机制需兼顾公平与效率。威海某小区业委会建立"基站收益-公维金补充-设施改造"的闭环管理模式，将基站租金按幢核算后定向用于对应楼栋电梯维修。这种精细化分配既落实《物业管理条例》第三十六条的公示要求，也提升业主支持度。
纠纷处置权
当基站引发邻里矛盾时，业主委员会具有法定调解职责。宣城某小区因基站改造爆发肢体冲突，业委会联合社区启动"四方议事平台"，最终通过迁移天线位置化解纠纷。这种协商机制符合《业主大会和业主委员会指导规则》第三十五条第八款关于调解职能的规定。
对于侵权类争议，业委会可代表业主提起诉讼。北京某小区业委会针对运营商擅自扩建基站的行为，依据《无线电管理条例》提起行政诉讼，成功获判拆除违规设备。此类案例证明司法途径是维护社区秩序的有效手段。
法律支持权
业委会行使权利需依托完善的法律体系。当前《电信条例》与《物权法》的冲突仍未解决，如基站建设是否需业主同意存在法理争议。但地方立法已出现突破，2025年实施的《岳阳市住宅物业管理若干规定》第八条明确基站建设需经业委会公示，为基层实践提供新范式。
专业法律支持成为能力建设关键。成都某业委会聘请通信法顾问团队，建立从环评审查到合同拟定的全流程风控体系。这种专业化转型呼应了《业主委员会指导规则》第四十四条关于委员能力的要求，标志着社区治理从情感博弈向技术治理的升级。
